清代景泰蓝麒麟，圆明园文物，后藏法国枫丹白露宫，2015年被盗窃，于今不知所终。此为复成品。尊府图片

元代霁蓝釉白龙纹梅瓶，明清宫廷崇尚，现有世3件，法国吉好意思博物馆、扬州博物馆及颐和园各一件。图为扬州博物馆的藏品。本报记者李韵摄/光明图片

圆明园洪流法古迹 本报记者李韵摄/光明图片

【期望家园】　

法国总统马克龙5月9日颁布简化非法所获文物璧还法子的法律。音尘传来，引起国内公论慈祥：这是否意味着流散在法国的中国文物将迎来“转头潮”？追索流失文物之路是否会从此变得平坦？为此，本版特约请大家，解读该法律适用限度、履行圭臬，匡助读者更全面、感性地意志文物追索的冗忙性与始终性。

法国总统马克龙5月9日颁布简化非法所获文物璧还法子的法律（以下简称“文物返还法”）。这对于中国流失文物转头，无疑是个好音尘。

1861年，法国体裁行家雨果发表了著名的《致巴特勒上尉的信》，痛斥英法联军火烧圆明园、强抢其汉文物的暴虐行径，暗示但愿有一天，法兰西能将这些不义之财璧还中国。一百六十余年来，流失国际的圆明园文物一直牵动中国东谈主民的心，政府与民间多年来通过各式方法推动其转头。2008—2009年，以北京讼师刘洋为首的中国讼师团，通过法国社团“欧洲保护中华艺术协会”在巴黎诉讼，追索在法国拍卖的圆明园鼠首和兔首铜像。2022年，另一个非政府组织“国际返还协会”向法国最高行政法院告状，请求其裁定烧毁枫丹白露宫将圆明园劫掠文物纳入馆藏清单的行动，并依据法国《遗产法典》对这些文物废除列级。然则，两个案件齐因为原告并非有权追索圆明园流失文物的主体，而被驳回。

除原告履历外，圆明园被掠文物回璧还遭遇两个更大的法律纵脱：一是圆明园遭劫发生在160多年前，其时无论是中国依然国际社会，齐未诞生起明确的文化财产保护法律规矩。二是根据《遗产法典》章程，总共插足法国环球博物馆馆藏清单的圆明园文物，齐受到不能转让规矩的制约。因此，除非制定极度立法，将文物废除列级、退出馆藏，不然博物馆以致法国政府齐无法疲塌转让其总共权。

文物转头的新机遇

“文物返还法”冲破了上述两个制约身分，使得现储藏于法国各环球博物馆的圆明园被劫掠文物转头，成为可能。

2017年11月，法国总统马克龙在瓦加杜古大学发饰演讲，明确暗示将向非洲返还文物算作优先事项之一。有鉴于此，法国自2020年以来通过极度立法，将殖民时期非法强抢的贝宁、塞内加尔、科特迪瓦的部分文物退出环球博物馆储藏，齐全了返还。同期，法国驱动探究制定框架性法律，诞生环球储藏品璧还机制，允许一定限度内的可出动文物退出环球储藏，从而为此类文物的返还责任诞生明确和始终的规矩。法国先后制定了三项文物返还框架性立法：2023年《对于1933—1945年反犹毁坏配景下被掠文物的返还法律》和《对于环球储藏中东谈主体遗骸的返还法律》，以及刚刚见效的“文物返还法”。最新立法中，为返还而退出博物馆馆藏的文物限度延迟至1815年11月20日至1972年4月23日历间，以盗窃、强抢等时间获取，或通过防止、暴力时间得到转让或赠予，或者经无权刑事职守东谈主痛快而占有的非法取得文物。

尽管该法制定的径直动因在于推动殖民时期从非洲强抢或非法调理的文物的返还，但其准许璧还文物的圭臬，时候限度完好意思隐秘1860年第二次烟土干戈时间英法联军火烧圆明园、1900年八国联军侵华，以及清末民初很多西方东谈主盗掘或应用性收购中国文物的关键时期。该法对“非法占有”步地的界定也荒谬宽绰，凡俗涵盖干戈劫掠、非法盗掘、应用性往来等多种原因。这些章程，客不雅上为我国追索流失文物提供了成心条件。该法在议会磋磨阶段，就有法国议员说起雨果的梦念念，称终有一天，法兰西会洗清罪状，将从圆明园强抢的文物璧还中国。

该法亦然法国进一步落实《对于退却和防护非法收支口文化财产和非法转让其总共权的方法的条约（1970）》要求、贯彻条约精神的举措。该法颁行后，对1972年4月23日（即条约在国际层面认真见效之日）以后，违反条约收购或选用的被盗或非法出口文物，相干文物储藏机构齐不错通过烧毁其收购或选用行动的步地，将其退出环球储藏，从而齐全文物返还。

文物转头濒临的挑战

尽管圆明园被掠文物如实涵盖在法国立法返还的限度之内，但咱们仍要透露地意志到，其转头仍濒临诸多挑战。

最初，该法的颁布实施，并不虞味着法国将无条件璧还非法占有文物。文物原属国须认真对法国建议返还请求，亚搏体育并承担相应举证职守。该法章程，非法占有文物赐与璧还的紧迫条件之一，是“已有把柄证明，或有可信、准确且相互印证的紧迫迹象标明”，该文物系1815年11月20日至1972年4月23日历间非法占有。无论财产原总共东谈主是谁，璧还文化财产的总共权齐转让给请求国。原属国提交返还请求后，法国政府还将与请求国共同组建一个科学委员会，对文物是否适应返还条件进行一一探究和甄别。

据此，向法国追索现藏于法国环球博物馆的圆明园被劫掠文物，需要我国以塌实的把柄，尽可能收复文物从圆明园非法流出至插足法国环球储藏的全经由，之大意步地认真向法国建议返还请求。圆明园文物流失年代久远、流转经过复杂，梳理其当下漫步和保存机构，拜访其流转情况并征集相干把柄等责任，可能需要关系部门组建故意责任小组，并为之作出陆续奋勉。

其次，法方在作念出是否将文物退出环球储藏的决定时，仍有较大的裁量空间。根据该法章程，返还请求经两国组建的科学委员会审议后，还须提交法国文物返还国度委员会和最高行政法院审议，方能由政府发布行政规矩，决定文物退出馆藏。该法章程，文物退出环球储藏的独一原因，在于通过返还“使原属国东谈主民从头得到其遗产中的基本要素”。已进行分派或为科学探究办法而交换的考古发掘后果，以及对军事行径作出实践孝敬的武装部队扣押的军事财产，齐被摒除在适用限度之外。这些例外条目在法案磋磨阶段充满争议，因而刻意选用了无极表述。因此，法方在审议请求返还的文物时，可能宗旨其属于摒除适用的考古文物和军事财产，或宗旨其不组成中国文化遗产的基本要素而拒却返还。

临了，法国博物馆等环球储藏机构可能存在里面阻力。该法章程，拟返还的文物属于国度之外的公法东谈主的，将其退出馆藏的决定应当经该法东谈主痛快。如若文物捐赠或遗赠协议中，存在与该法违反的条目，返还意向也应当见告赠予东谈主/遗赠东谈主或其受让东谈主，并征得其痛快。

此外，该法明确章程适用于公布之日起正在审查的返还请求。立法尊府清晰，现时有15个国度建议的文物返还请求仍处在审议阶段，加之鼓舞非洲文物返收复本即是立法的动因，我国即使认真建议请求，也非优先返还对象。在返还非洲文物导致法国公立博物馆藏品减少的情况下，博物馆也可能以相干权力东谈主不痛快等事理拒却返还。

将来文物返还责任效用点

尽管圆明园流失文物的转头，并非短期内粗略齐全的想象，面对法国鼓舞流失文物璧还的积极气魄和可能带动向好的国际环境，咱们仍不错从以下几方面作出奋勉：

第一，由国度文物附近部门牵头，系统开展流失国际文物，极度是法国环球储藏机构中的中国文物的全面拜访、分类与数字化登记责任，全面掌抓我国流失文物漫步与保存气象，为后续追索责任细目优先级清单、制定针对性政策提供科学依据。

第二，与国际刑警组织、国际海关组织、国际博物馆协会等国际组织，以及国表里关系探究机构合作，或组建故意的国际流失文物拜访和探究机构，有针对性地开展流失文物流转情况探究，征集列国部队及随行东谈主员开展文物劫掠、劫掠后文物流转的往来链条偏激相干把柄纪录。将探究后果酿成措施化把柄卷宗，以快乐法国法律对质明圭臬的要求。

第三，探究制定我国流失文物追索专项表率，在新改动的《中华东谈主民共和国文物保护法》第八十一条的框架下，就追索责任的单干息争与信息分享、返还谈判法子、经费保险、把柄圭臬、返还文物选用与接济等事项进行章程。

第四，通过遴派相干责任者赴境外培训换取、遴聘熟习文物处所国相干法律法子的讼师、学者，以及跨学科东谈主才培养等步地，储备文物武断、艺术史探究、国际法及大意谈判相干专科东谈主才。

法国新法为圆明园流失文物的转头洞开了一扇法律之门，雨果的梦念念正一步步照进现实。然则，流失文物的回家，仍须普及把柄征集、大意协商、专科评估等多重关卡，须依托国度实力、法治才气与国际合营等多重奋勉。咱们应当塌实作念好文物普查、流转溯源和东谈主才储备责任，久久为功，让漂流国际的国宝早日踏上归程。

（作家：胡姗辰亚搏体育，系中央民族大学法学院国际法与涉外法学系副主任）